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解讀《關于城市公益性公墓建設和管理意見(試行)》

發布時間:2022-05-17 09:06:00   索引號:    文號:曲政辦發〔2022〕41號   來源:曲靖市人民政府辦公室   

近日,市政府辦公室下發了《關于城市公益性公墓建設和管理的意見(試行)》(曲政辦發〔2022〕41號,以下簡稱《意見》),為更好地理解《意見》,現解讀如下。

一、《意見》出臺意義

為貫徹落實市委、市政府探索建設城市公益性公墓的工作要求,補齊城市公益性殯葬設施配套不足的短板,實現城市低收入群體“逝有所安”的愿望,根據省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《關于全面深化殯葬改革的實施意見的通知》(云辦發〔2016〕65號),市民政局牽頭起草了《意見》,《意見》先后征求省民政廳、市殯葬改革領導小組成員單位及各縣(市、區)意見建議,修改完善后印發。

二、《意見》主要內容

《意見》分為指導思想和基本原則、服務對象、目標任務、公墓建設、公墓管理5個部分,對規劃選址、建設標準、公墓審批、公墓投資、公墓性質、公墓收費、公墓管理7個方面進行了明確。

(一)明確了建設規劃。全市共規劃建設城市公益性公墓8個,其中,中心城區(麒麟區、沾益區、馬龍區、經開區)共建2個,共同服務于中心城區的安葬(放)需求,宣威市、會澤縣、富源縣、陸良縣、師宗縣、羅平縣各建1個。

(二)明確了選址要求。要符合當地城市發展規劃,優先利用荒山瘠地,并組織發改、財政、林草、自然資源和規劃、生態環境、住建等部門對轄區內城市公益性公墓進行專項規劃。

(三)明確了建設規范。根據民政部 《城市公益性公墓建設標準》(建標〔2017〕60號),對城市公益性公墓建設的墓區綠化、道路、墓穴與骨灰安放數量比、墓碑高度等標準進行了明確。明確要求嚴禁修建超面積墓、家族墓和豪華墓。

(四)明確了審批權限。根據省民政廳、省自然資源廳、省林草局印發的《關于進一步完善公益性安葬設施建設審批手續有關工作的通知》(云民發〔2022〕65號),明確縣級公益性安葬(放)設施,由縣(市、區)民政部門提出申請,經本級人民政府審核后報州(市)民政部門審批。

(五)明確了投資對象。鼓勵國有企業和社會力量參與公墓建設。積極爭取各級政府的資金支持,享受相關優惠政策。

(六)明確了收費標準。若省級對城市公益性公墓價格收費事宜有了明確規定,按規定執行;若省級未作出規定,由市民政局組織相關單位成立專家評審組,按照非營利原則制定公墓收費價格區間。對不保留骨灰的生態葬式實行免費安葬。公墓維護管理費按年交納,年限最長不得超過20年。使用期滿20年后,需繼續使用的,喪屬須續交維護管理費,未按時交納的,公墓管理單位應及時告知喪屬,并在當地主要媒體平臺上進行公告,自公告之日起,超過一年仍未交費的,可按無主墳處理。

(七)明確了管理要求。市民政局每年組織一次公墓年檢,年檢合格的公墓可繼續使用,年檢不合格的公墓,責令限期整改,逾期整改不到位的,按照有關規定處理??h級民政部門負責日常監管,對轄區內城市公益性公墓的規劃、建設、管理嚴格把關,禁止城市公益性公墓以任何形式轉變為經營性公墓,禁止從事以營利為目的經營活動,城市公益性公墓運營單位必須憑死亡證或火化證出售(租)墓位、格位。禁止在公墓內建活人墓,禁止非法出售(預售)或轉讓墓位、格位,不得以虛假宣傳手段欺騙群眾。

原文鏈接:曲靖市人民政府辦公室印發關于城市公益性公墓建設和管理的意見(試行)的通知

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